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眉山市住房和城乡建设局关于《眉山市住房和城乡建设局关于实施分阶段办理建筑工程施工许可的通知》的政策解读

2026-01-12来源：市住房城乡建设局

为贯彻落实国、省、市关于工程建设项目审批制度改革要求，进一步深化“放管服”改革，提升工程建设项目审批质效，实现以成本控制为核心的营商环境优化，培育更加活跃，更有创造力的市场主体，助力民营经济健康发展，持续提升市场主体获得感和满意度，根据《四川省人民政府办公厅关于优化项目审批流程的通知》(川办发(2022)59号)、《radar雷竞技关于印发<进一步优化营商环境推进项目审批提速增效工作方案>的通知》(眉府办函(2023)20号)《四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会关于继续施行<四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法>的通知》(川建行规(2025)10号)等文件要求，我局结合原《眉山市住房和城乡建设局关于实施分阶段办理建筑工程施工许可的通知》(眉建规(2023)13号)文件到期的实际，在广泛征求意见的基础上，再次修订完善，印发《眉山市住房和城乡建设局关于实施分阶段办理建筑工程施工许可的通知》(眉建规(2025)22号)。现就其主要内容解读如下。

一、起草依据

1.《中华人民共和国建筑法》

2.《优化营商环境条例》(国务院令第 722号)

3.《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发(2019)11号)

4.《四川省人民政府办公厅关于优化项目审批流程的通知》(川办发(2022)59号)

5.《四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会关于继续施行<四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法>的通知》(川建行规(2025)10号)

6.《进一步优化营商环境推进项目审批提速增效工作方案》(眉府办函(2023)20号)有关推行分阶段办理施工许可的规定

二、主要内容

(一)文件由适用范围、办理条件、办理流程、工程验收备案、监督管理等5个部分组成。

(二)此次文件较2023年文件内容主要变化

1.依据《四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会关于继续施行<四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法>的通知》(川建行规(2025)10号)文件规定，对于 EPC 房屋建筑工程划分“基坑(土方开挖和基坑支护)”、“地下室及主体结构”“地上部分及设备安装”和“装饰装修"四个阶段。

对于非 EPC 房屋建筑工程设置“基坑(土方开挖和基坑支护)”“基础及地上部分”和“装饰装修段”三个阶段。2.优化基坑(土方开挖和基坑支护)阶段申请条件。将原文件“经审查通过的工程建设项目规划方案”优化为“具备合法的工程建设用地手续”。

3.将原文件中“向项目所在地质量安全监督机构报备的证明材料”简化为“填写《眉山市分阶段申领建筑工程施工许可质量安全监督信息表》”。依据工程建设项目“开工一件事”方案要求，优化质量安全监督登记手续与施工许可合并办理。

4.增加各阶段申领下一阶段的建筑工程施工许可“应在已完成前一阶段施工许可内容且验收合格。”条件。

5.根据《四川省房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理办法》要求，将原文件“三、办理流程..(三)验收备案..”部分单独形成“..四、工程验收备案..”。

6.将原文件“..五、监督管理..(二)强化监管责任..质量安全监督部门要产格按照施工许可内容实施监督检查，想促五方责任主体按规定配备人员，对人员履职情况进行检(抽)查。”优化为“..质量安全监督部门要严格按照施工许可内容实施监督检查，发现违法违规行为应及时制止或责令改正，情节严重的应移送违法违规线索进行行政处罚..。”