音频解读：眉山市构建“大就业”工作格局促进高质量充分就业实施方案

一、起草背景

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展。党中央、国务院坚持把就业摆在经济社会发展的优先位置，深入实施就业优先战略，作出促进高质量充分就业的重大部署。中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，对促进高质量充分就业作出系统安排。2025年，四川省人民政府印发《关于进一步深化就业领域改革促进高质量充分就业的实施意见》（川府发〔2025〕20号），明确提出深化就业领域改革，构建党委政府领导、人力资源社会保障部门统筹、相关部门各负其责、社会各界共同参与的“大就业”工作格局。为深入贯彻落实中、省决策部署，按照市委、市政府工作安排，市人力资源社会保障局牵头起草了《眉山市构建“大就业”工作格局促进高质量充分就业实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

市人力资源社会保障局结合当前就业形势和眉山实际，组织天府新区眉山管委会、各县（区）、市级相关部门（单位）进行认真研究，在充分吸收工作建议基础上，坚持系统谋划、协同联动，牵头起草了《实施方案（初稿）》。市政府有关领导多次组织召开专题会议，研究完善后形成《实施方案（征求意见稿）》，书面征求了天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府和市级相关部门（单位）意见，并经公开征求社会公众意见等工作，进一步修改完善，最终形成《实施方案（送审稿）》，经市政府同意后，2026年8月10日由市政府办公室印发实施。

三、主要内容

《实施方案》主要包括目标任务、工作举措、工作要求三个部分内容。

第一部分：明确目标任务。坚持就业优先战略不动摇，以健全协同机制为核心、产业就业联动为关键、精准服务为支撑，全领域、全链条、全周期构建权责清晰、运转高效、保障有力的“大就业”工作格局，全力稳定就业基本盘、扩大就业容量、提升就业质量、优化服务效能。提出四个方面的目标：一是机制体系全面健全，建成高位统筹、条块联动、协同会商、调度推进、跟踪问效全链条工作机制；二是服务效能全面升级，建成覆盖全民、辐射市县乡村网格的公共就业服务体系，做强“眉好就业”服务品牌，全面推动就业扶持政策免申即享、直达快享，群众就业服务满意度稳定在98%以上；三是就业质量持续提升，“十五五”期间全市每年新增技能人才1.2万人以上、高技能人才0.2万人以上；四是就业规模稳步扩大，“十五五”期间全市每年城镇新增就业2.9万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，零就业家庭动态清零。

第二部分：健全工作举措。重点构建四大机制。一是构建高位统筹、条块联动的研究调度机制。建立党政领导、上下联动工作机制，健全条块共治、多级闭环工作体系，完善部门协同、常态会商工作制度，将就业工作纳入市政府重要议事日程，推动就业服务全域覆盖、精准触达。二是构建全域协同、多方共促的协作推进机制。建立多方共担责任体系，严格落实“管行业必须管就业、管产业必须管就业”要求，规范条块协同运行机制，制定“大就业”工作格局部门责任清单，培育多元协同服务生态，深入推进全省“就业伙伴”培育计划，搭建数字赋能共享平台，依托“数智眉州”就业数智化平台实现就业业务一网通办、全程网办、掌上快办。三是构建产业带动、产教融合的就业扩容机制。建立健全就业评估评价机制，重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局同步开展岗位创造、失业风险评估，分层分类推进就业扩容提质，力争二产制造业年新提供岗位10000个以上、三产服务业年新提供岗位20000个以上、农业服务类岗位年新提供岗位1000个以上，深化产教融合供需精准对接，全市每年完成产业适配技能培训11000人次以上。四是构建重点群体多维度、全周期就业帮扶机制。深化失业人员再就业帮扶，确保帮扶专员与失业人员对接率、联系率、岗位推荐率、培训需求响应率“四个100%”，抓实高校毕业生就业创业扶持，确保离校未就业高校毕业生帮扶覆盖率100%、帮扶就业率90%以上，强化农民工就业服务保障，夯实困难群体就业工作基础，全市每年就业困难人员就业达到2500人以上、失业人员再就业达到6000人以上，落实其他重点群体服务举措，精准推进重点群体就业创业。

第三部分：强化工作要求。从提高思想认识、加强跟踪问效、强化宣传引导三个方面加强保障，要求各级各部门把促进高质量充分就业作为重大政治责任和首要民生实事谋划推进，严格“两书一函”，强化工作质效，构建立体化宣传矩阵，营造全社会关心就业、支持就业、积极就业的浓厚氛围，确保《实施方案》各项任务落地见效。