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眉山市2014年小春生产意见

发布机构：原农业局发布时间：2013-10-29 浏览次数： [字号：大中小] 打印

　　眉市农〔2013〕51号

　　

　　各区县农业局、农机局，局属各单位：

　　2013年我市小春生产由于遭受严重冬干春旱的不利影响，小春粮食总产比2012年减少3.6%，实现2014年小春粮食恢复增产、油菜籽继续增产的压力较大。各地要切实提高对2014年小春生产重要性的认识，把小春生产作为全年农业生产的重要工作来谋划、抓落实。各级各有关部门要高度重视、着眼全局、及早谋划、精心部署，抓紧抓好相关工作落实。为切实抓好2014年小春生产，促进粮食稳定增产、农业持续增效和农民持续增收，特提出如下意见。

　　一、明确小春生产思路目标

　　总体思路：以市场为导向，以科技为支撑，以创新为动力，千方百计稳定播种面积，技术配套挖掘单产潜力，创新机制提升组织水平，建好基地加快产业发展，促进粮食稳定增产和农民持续增收。

　　总体要求：“一稳三增三提高”，稳定小春粮食面积，增加小春马铃薯、蔬菜、油菜面积，提高单产、提高品质、提高效益。

　　目标任务：计划2014年全市小春粮食面积139.4万亩、保持稳定，总产量38万吨以上；计划油菜籽面积72.6万亩，总产9.43万吨以上；计划蔬菜面积40.6万亩。力争小春种植业为全市农民人均增加纯收入60元以上。

　　二、落实关键措施提高农业科技水平

　　（一）调整优化结构稳定播种面积。小春是调整农作物种植结构的最佳时机，各地要坚持分类指导，科学调整种植结构和模式，千方百计稳定小春作物播种面积。优化种植模，大力推广 “千斤粮万元钱”、“吨粮田五千元”的现代种植模式，成片建设一批粮经复合种植基地。稻田以菜-稻-芋（秋马铃薯）、稻-菜-油、稻-菜-芋（冬马铃薯）、菜-稻-菜等模式为主；旱地以麦//菜/玉/豆（甘薯）、芋/玉/豆/菜（芋）、麦//菜/玉/豆（甘薯）/芋、麦/玉(高梁)/豆等模式为主。开展农机作业，扶持农机合作社加快发展，扩大农机作业面积；加强实用农机新技术、新机具推广，搞好农机手培训，提高农机作业质量；积极推进小麦、油菜的机耕、机播、机收、机防全程机械化示范，促进农机农艺融合。计划全市小麦机播面积达到35万亩以上，加快突破油菜机械化生产薄弱环节，力争全市在去年基础上进一步扩大油菜机播和机收面积。减少土地撂荒，强化耕地承包经营使用管理，落实撂荒耕地责任追究和惩戒制度，促进土地规范流转，推行代耕、代种等有效方式，尽力减少耕地撂荒，稳定小春粮食面积。

　　（二）深化高产创建提高关键技术措施到位率。广泛开展“四新”示范和“六良”配套，继续深化高产高效创建，在抓好万亩示范片建设的基础上，扎实搞好整乡整县整建制创建，力争建设部级和省级小春粮油高产高效创建万亩示范片20个以上。加强高产、优质、多抗良种推广，严把种子质量关，有效解决小春作物主导品种不突出的问题；小麦大力推广精量半精量播种、小窝疏株密植、药剂拌种等技术；油菜大力推广适期播种、合理密植、育苗移栽、免耕直播、机械直播、增施硼肥等技术；做好小春农作物病虫草鼠害监测预警，加强绿色防控和统防统治，力争全市小春作物病虫危害损失控制在4%以下。同时要做好应对冬季低温、冬春干旱等自然灾害的应急预案。加强对农民的科技培训和指导，促进实用技术进村入户到田，全市小春粮油作物优良品种普及率达95%以上、实用增产技术推广面达到85%以上，力争全市小春粮油平均单产提高3公斤以上。

　　三、推进都市近郊型现代农业发展

　　一是加快现代农业产业基地建设。整合项目资金，大力推广晚熟柑桔不知火和清见、眉红脐橙、夏黑葡萄、黄金梨、皮球桃等优质特色品种；大力推广测土配方施肥、绿色防控、葡萄避雨设施栽培、蔬菜集中育苗、茶叶机修机剪等省工、优质生产新技术；推广稻-菜、稻-药、稻-草、麦/菜-玉-豆等粮经复合生产模式；加强田型调整和道路、沟渠等基础设施建设；加快粮经复合产业基地建设、“三园一城”和“两纵一横”都市农业重点基地建设、万亩亿元示范区建设，推进都市近郊型现代农业发展。二是大力培育现代农业经营主体。依托涉农项目实施，制定土地流转、产业发展、信贷、税收等方面的扶持政策，大力培育50亩以上规模经营农民业主、农业生产经营类民营企业和农业相关个体工商户。三是加强园艺作物标准园建设。制定和完善从种苗繁育到采后商品化处理的全程标准体系，建立健全农产品生产过程记录、产地准出、市场准入制度，推进标准化生产，提高基地规范化生产水平，确保基地农产品优质、生态、安全。

　　四、建设高标准农田提高综合生产能力

　　要充分利用冬春农闲季节，抓住有利时机大规模开展高标准农田建设。重点实施全国新增千亿斤粮食生产能力田间工程、省级高标准农田专项、现代农业生产发展资金和退耕还林基本口粮田建设等项目，建设高标准农田13万亩，创建高标准农田示范区6万亩。加强高标准农田建设绩效考核，组织开展高标准农田全面验收认定。深入实施测土配方施肥普及行动，以扩大配方肥应用为重点，以整村、整乡、整县等整建制推进为方向，以构建农企合作机制为手段，大力推进配方肥供应到户、施用到田。深入推进农产品产地土壤重金属污染防治普查，全面完成土壤样品采集和测试工作，在重点区域组织开展土壤重金属防控修复示范。大力推广以秸秆还田腐熟、增施有机肥、种植肥田作物、土壤改良等为重点的综合配套技术，实施土壤有机质提升补贴项目，不断提高土壤肥力水平。

　　五、创新经营机制推进粮食适度规模经营

　　进一步落实《关于积极推进粮食适度规模经营的指导意见》，创新农业生产经营方式，大力推进粮食适度规模化经营，从小春季开始，规划建设高标准粮食适度规模经营示范区，大力推进现代粮食产业基地建设。一要加快培育新型农业生产经营主体。加快培育一批拥有现代农业科技知识，愿意从事粮食生产，懂技术、会经营、善管理的新型职业农民和生产大户，使之成为粮食生产的主力军。大力扶持种粮大户、家庭农场、专业合作社等经营主体，推进新的农民联合和协作，提高粮食生产组织化程度。二要推进土地规范流转。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作；加快土地规范有序流转，鼓励引导农户采取出租、转让、转包、互换和股份合作等形式，促进承包土地向规模经营主体流转，避免耕地流转非农化、非粮化。三要大力发展社会化服务组织。重点发展农机、植保等专业化社会化服务，着力解决劳动力不足、素质不高等突出问题。大力发展粮食专业合作社及农机、植保等专业型、综合型服务合作社，鼓励种粮大户、农机大户、植保大户等牵头建立粮食生产服务组织，为粮食生产特别是规模化种粮提供全程（环节）农事、技术服务。增加耕种收农机具、植保统防统治药械的数量，实现农机、植保作业信息共享，提高农机、植保社会化服务水平。

　　六、强化组织保障促进各项措施落实

　　一要加强组织领导。各地要严格执行“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，切实加强对小春生产的组织领导，在工作重心、财力投放、资源配置等方面向农业和粮食生产倾斜。二要加强政策落实。认真落实良种补贴等强农惠农富农政策，充分调动农民特别是种粮大户的生产积极性。三要加大投入力度。加强中央产粮大县奖励资金新增部分使用管理，要重点用于粮食生产，支持粮食重大增产技术推广和高产高效创建；继续组织实施2013年中央财政产油大县奖励资金项目，集中资金打造一批连片的油菜高产示范区，确保粮油生产财政投入稳定增长。四要加强农资供应监管。做好种子、肥料、农药、农机具等农资需求预测，搞好调剂调运，确保供应。加强农资市场价格和质量监测监管，强化农业综合执法，组织开展农资打假专项治理行动，维护农民利益。

　　眉山市农业局

　　2013年10月21日

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